本文摘要：近日，国务院办公厅印发《关于实行环境污染第三方管理的意见》（以下全称《意见》），部署改革创新治污模式，更有和不断扩大社会资本投放，增进环境服务业发展。 《意见》认为，环境污染第三方管理（以下全称第三方管理）是前进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是增进环境服务业发展的有效地措施。要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造不利的市场和政策环境，改良政府管理和服务，完善第三方管理市场，大大提高我国污染管理水平。

近日，国务院办公厅印发《关于实行环境污染第三方管理的意见》（以下全称《意见》），部署改革创新治污模式，更有和不断扩大社会资本投放，增进环境服务业发展。　　《意见》认为，环境污染第三方管理（以下全称第三方管理）是前进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是增进环境服务业发展的有效地措施。要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造不利的市场和政策环境，改良政府管理和服务，完善第三方管理市场，大大提高我国污染管理水平。

　　《意见》特别强调，要坚决排污者收费、市场化运作、政府引领推展的基本原则，认同企业主体地位，大力培育可持续的商业模式，创意投资运营机制，强化政策扶植和鼓舞，增强市场监管和服务，使污染管理效率和专业化水平明显提高，社会资本转入环境治理市场的活力更进一步唤起。　　《意见》明确提出，一是要前进环境公用设施投资运营市场化。

在城镇污水垃圾处理设施领域，采行授权经营、委托运营等方式引进社会资本，通过资产出租、资产证券化等方式盘活存量资产。对污染场地管理和区域环境整治，使用环境绩效合约方式引进第三方管理。同时，增强实施方案的评估论证，改良审核方式，前进审核便利化。

专责好公益性和经营性的关系，完备价格调整机制，合理确认收益，完善投资报酬机制和公共环境权益保障机制。　　二是要创意企业第三方管理机制，在工业园区、重点行业大力培育第三方管理的新模式、新的业态，自由选择有条件的地区和行业，探寻实行限期第三方管理。要具体涉及方责任，规范合作关系，建立健全还款确保和监督机制，确保各方合法权益。

　　三是要从不断扩大市场规模、减缓创意发展、充分发挥行业的组织起到，规范市场秩序、完备监管体系等方面，营造较好的第三方管理市场环境。反对第三方管理企业强化科技创新、服务创意、商业模式创意；推展创建环境服务公司诚信档案和信用积累制度；实施从管理制度、运营到解散全过程监管。　　《意见》具体，增强政策引领和反对。完备和实施价格收费政策，实行差异电价水价。

增大财税反对力度，研究具体税收优惠政策。积极开展节能环保信贷资产证券化，研究前进能效贷款、碳金融产品、节能减排收益权和排污权等质押融资。反对符合条件的第三方管理企业上市融资、发售企业债券、中期票据等。

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